Tras un intenso debate de diez horas, el Senado ha dado luz verde al proyecto de reforma previsional, que propone una reestructuración integral del sistema de pensiones del país. La reforma, que fue aprobada con 40 votos a favor y 7 en contra cerca de la medianoche del lunes 27, ahora avanzará a la Cámara de Diputados para su tercer y último trámite legislativo.
El proyecto de ley, que se encontraba en segundo trámite, introduce un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo. Asimismo, mejora la Pensión Garantizada Universal (PGU) y establece diversas modificaciones regulatorias que buscan beneficiar a los trabajadores y pensionados del país.
Entre las principales características de la reforma se incluye el aumento de la cotización por parte del empleador hasta un 8,5% de la remuneración imponible. De este porcentaje, un 4,5% será destinado a la capitalización individual del trabajador, un 1,5% a la cotización con rentabilidad protegida y un 2,5% al nuevo seguro social que cubre invalidez, sobrevivencia y ajustes por expectativa de vida.
El debate contó con la presencia de diversas organizaciones sociales y se llevó a cabo en un ambiente de reconocimiento hacia la senadora Paulina Vodanovic, quien participó en la sesión pese al reciente fallecimiento de su padre. Este gesto fue destacado por sus colegas durante la sesión.
La aprobación de esta reforma representa un paso significativo hacia la modernización del sistema de pensiones en Chile, con el objetivo de ofrecer mayores y mejores beneficios a los trabajadores y pensionados, asegurando una vejez digna y estable económicamente para todos los ciudadanos.
PROYECTO
- En lo sustancial, la reforma aumenta la cotización del empleador quedando en un 8,5% de la remuneración imponible, del cual un 4,5% irá a la capitalización individual del trabajador, un 1,5 a la cotización con rentabilidad protegida (préstamo al Estado que se devuelve al momento de jubilar) y un 2,5% al seguro social (seguro de invalidez, sobrevivencia y expectativa de vida).
- Se crea el Seguro Social Previsional que contempla beneficios transitorios y permanentes:
Beneficio por años cotizados: se entrega 0,1 UF por año. Las mujeres deberán tener cotizaciones continuas o discontinuas por a lo menos 10 años; y los hombres por 20 años. Siempre el tope mensual será 2,5 UF. Este beneficio se financia a través de la cotización de rentabilidad protegida que se origina con la cotización que pone el empleador que es capitalizada en el tiempo. Con cada cotización de un 1,5%, se da origen a un bono de seguridad operacional.
• Compensación por expectativa de vida: este beneficio iguala las condiciones entre hombres y mujeres considerando la actual mayor expectativa de vida de las mujeres. Así se entregará un 11% de la pensión autofinanciada a las mujeres con un piso de 0,25 UF a partir de los 65 años.
• Seguro de Invalidez y Sobrevivencia (SIS): se agrupan estos beneficios que hoy se encuentran separados. El Instituto de Seguridad Social (ISP) va a fijar el cumplimiento de los requisitos de los afiliados, mientras que la Superintendencia de Pensiones emitirá normas de carácter general para el cálculo de los beneficios. - A su vez, se aumenta la Pensión Garantizada Universal (PGU) desde los 224 mil pesos actuales a 250 mil, alza que se concretará en tres etapas. A partir del sexto mes de publicada la ley, recibirán los beneficios los mayores de 82 años; desde los 18 meses, los mayores de 75 años; y a partir de los 30 meses de publicada la ley, los mayores de 65 años.
- Se crean los fondos generacionales que reemplazarán el sistema multifondos. Ahora las administradoras se harán cargo de las inversiones, de manera que los afiliados no tengan dicha preocupación. Los fondos se adaptarán al rango etario de los afiliados, así los más jóvenes estarán expuestos a activos de mayor riesgo, y los más mayores a los de menor riesgo, todo pensando en alcanzar mayores pensiones.
- El proyecto dispone del Fondo Autónomo de Protección Previsional (FAPP), donde se destinarán de manera transitoria, las cotizaciones del 1,5% que corresponde a la cotización con rentabilidad protegida (préstamo reembolsable); así como el 2,5% del bono tabla (compensa la diferencia de la jubilación por género) y SIS que se aportará de manera permanente.
- Luego, la Superintendencia de Pensiones licitará los nuevos afiliados a la administradora que ofrezca una menor comisión profundizando en los afiliados antiguos, todo esto para la gestión de las cotizaciones obligatorias. La licitación se hará cada dos años, de grupos de afiliados que ya estén dentro de las AFP, los que son seleccionados de manera aleatoria, y que equivalen al 10% de los afiliados del sistema.
- También las administradoras deberán mantener y financiar un sistema único de gestión de cobranza prejudicial y judicial de cotizaciones adeudadas. La cobranza judicial la harán las administradoras de manera conjunta subcontratando el servicio mediante una licitación abierta. Las labores de cobranza prejudicial las realizará la Tesorería.
